«Открытое правительство»: большой кнут для власти

В рамках первого пленарного заседания Пермского форума прошла презентация, посвященная принципам работы «Открытого правительства».

Накануне открытия VIII Пермского форума президент Дмитрий Медведев встретился с членами рабочей группы, занимающейся выработкой предложений по формированию системы «Открытое правительство». Участники этой встречи подготовили презентацию для первого пленарного заседания форума в Перми. На данный момент группа рассмотрела более двух с половиной тысяч предложений, а всего в создании этого института участвуют более четырехсот экспертов.

Как отметили создатели презентации, тема всего форума крайне созвучна работе «Открытого правительства». Схема «человек — общество — государство», по мнению директора по макроэкономическим исследованиям НИУ ВШЭ Сергея Алексашенко, и есть та парадигма, которая диктует решения в экономике и политике.

Основной доклад, представленный на заседании, стал разъяснением сущности самого института «Открытое правительство». Одной из его целей станет возрождение такой ценности, как личная ответственность. «Рабочая группа столкнулась с тем, что процесс децентрализации подразумевает радикально иное отношение к понятию ответственности. В последние годы ответственность человека, ответственность местного самоуправления были сильно снижены», — считает советник президента РФ Михаил Абызов. Инициируя создание системы «Открытое правительство», власть, как заметил Сергей Алексашенко, «приготовила себе большой кнут».

По сути, «Открытое правительство» — это элемент системы государственного управления, обеспечивающий высокий уровень прозрачности всех ветвей власти в отношениях с обществом. Важнейший принцип его работы — диалог и вовлеченность всех сторон общественного договора. «„Открытое правительство“ — это площадка пересечения интересов власти и гражданского общества», — резюмировал Михаил Абызов.

Значительная часть презентации была посвящена рассказу о структуре «Открытого правительства». Рабочая группа состоит из нескольких подгрупп, каждая из которых отвечает за один из пяти разделов: стандарт информационной открытости, система общественных советов, заключение контрактов эффективности с чиновниками всех уровней, стандарты информационно-публичной деятельности и электронный бюджет.

«Проблема не в разработке идей — проблема в отсутствии механизма их реализации», — уже в ходе дискуссии отметил Александр Починок, сенатор Совета Федерации от Пермского края. Судя по результатам итогового интерактивного голосования, это понимают и участники форума: только 40% опрошенных верят в успех «Открытого правительства», 60% проголосовавших настроены скептически.

Все эксперты сошлись во мнении, что сейчас важно понять, готово ли «закрытое» правительство услышать критику в свой адрес и адекватно на нее реагировать. Если разумные предложения будут внедряться в жизнь, это станет показателем работающего механизма, считают они. По мнению губернатора Пермского края Олега Чиркунова, в результате общественного договора власть должна «перейти через баррикады и встать рядом с людьми», а не оставаться монополистом в отношениях с обществом.

Резюме по жизнеспособности института «Открытое правительство» будет выработано сегодня и вынесено на обсуждение на итоговом пленарном заседании первого дня форума.