Роберт Неф: «Свобода начинается со слова “нет”»

Глава Либерального института Цюриха рассказал о возможностях децентрализации в России.

Первое пленарное заседание Пермского форума — 2012 завершилось короткой лекцией приглашенного гостя: Роберт Неф, глава Либерального института Цюриха, представил доклад на тему «Централизация. Децентрализация? Нонцентрализм!».

Автор концепции нонцентрализма пояснил, что подразумевает под данным понятием противоположность централизма, плюрализм мнений, возможность выбора, а также свободу, основанную на самостоятельности и полной автономии.

«Нонцентрализм ведет к мирному обновлению компетенций и делегируемых прав, которые должны идти снизу вверх, а не определяться сверху, если цель — возникновение конструктивной соревновательности», — утверждает Роберт Неф. В качестве примера этого тренда названа Швейцария. Один из слушателей лекции заметил, что примером нонцентрализма в России являются проекты губернатора Пермского края Олега Чиркунова в области образования, например, «Мамин выбор».

В отличие от нонцентрализма, децентрализация характеризует процесс перехода к множеству самостоятельных сообществ, передачу полномочий от федерального уровня власти к региональному или местному. Роберт Неф признал, что универсальных способов преобразования государства в децентрализованное нет. «Путь к сужению централизма и расширению нонцентрализма — самая большая и захватывающая политическая задача либерализма в начавшемся столетии», — отметил докладчик. Для начала этого пути участникам форума было предложено обратиться к мировому опыту в этой сфере: европейским странам как образцу тенденций к децентрализации, и СССР как образцу централизации.

Автор концепции нонцентрализма привел классификацию автономий: физическая (на уровне одного конкретного индивида), социальная (на уровне группы людей), общинная (на уровне города или региона). При этом движение к автономному государству, собственно нонцентрализму, по словам Роберта Нефа, начинается с первого уровня человека, «свобода которого начинается со слова «нет»», полного отказа от зависимости.

Российскому обществу, перед которым стоят проблемы децентрализации, по словам швейцарского исследователя, важно ответить на несколько основных вопросов: «Кто займется децентрализацией?» и «Кто оплатит децентрализацию?».

Роберт Неф также предложил участникам форума задуматься над новыми смыслами ставших традиционными понятий «субсидиарность» и «конкуренция». Условием этих процессов, на его взгляд, является «самостоятельный поиск знаний, проявление инициативы».

Роберт Неф — автор многочисленных работ по проблемам либерализма, региональной и экологической политике, политике безопасности. С 1979 года возглавляет Либеральный институт в Цюрихе.