Диалог общества и власти может быть конструктивным

Пленарное заседание второго дня работы VIII Пермского форума было посвящено обсуждению проблем человеческого и социального капитала.

Заседание открыли Леонид Полищук, заведующий научно-учебной лабораторией прикладного анализа институтов и социального капитала НИУ ВШЭ, и Сергей Бобылев, главный редактор докладов Программы развития ООН (ПРООН) о развитии человеческого потенциала в РФ, доктор экономических наук, профессор МГУ им. М. В. Ломоносова. Докладчики рассказали о «двух сторонах медали» главного государственного ресурса – человеческом капитале, или, в терминологии Петра Струве, капитале «личной годности», и капитале социальном.

«Та модель человечества, которая сейчас сформировалась, носит признаки неустойчивости», – отметил Сергей Бобылев. По его мнению, исследования ООН свидетельствуют, что оценивать положение дел в стране только по уровню ее ВВП не совсем корректно. «Для роста ВВП России достаточно около двух миллионов человек и высоких цен на энергоресурсы», – заметил он. Сегодня на первое место выходит оценка развития страны, основанная именно на росте человеческого и социального капитала. Эксперт сообщил, что в ближайшее время ПРООН представит новую систему рейтингов, где наряду с ВВП будут учитываться продолжительность жизни и уровень образования населения. По этим трем показателям Россия сегодня занимает 66-е место, после Румынии и Малайзии.

Участники дискуссии сошлись на том, что нашей стране вряд ли удастся выйти в лидеры рейтингов без создания гражданского капитала, основанного на вовлеченности людей в жизнь государства, бизнес, экономику в целом. Однако тут эксперты столкнулись с дилеммой: с одной стороны, общество пока не готово к объединению и предъявлению требований власти; с другой стороны, сама власть своими действиями подчас провоцирует вызовы и спонтанную общественную реакцию. «Вызовы есть, но кожей они не ощущаются... Надежда на изменения – в децентрализации», – оценила состояние современного российского общества Ирина Стародубровская, руководитель научного направления «Политическая экономия и региональное развитие» Института экономической политики им. Е. Т. Гайдара. «Общество не желает, либо не способно, взять на себя активную роль в развитии страны», – отметил в своем докладе Леонид Полищук. В новой реальности, по его словам, диалог общества и власти может быть конструктивным, и общество должно быть способно к совместным активным действиям. Он привел в пример самоорганизации на уровне ТСЖ: большинство из них пока достаточно слабы и поэтому захватываются управляющими компаниями, часто аффилированными с властными структурами. Глеб Павловский, президент Фонда эффективной политики, член Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по вопросам развития гражданского общества, обратился к теме отношений власти и населения, апеллируя к персонажам истории российской государственности. «Столыпин занимался созданием приватного субъекта с независимым отношением к собственности. Наша власть действует антистолыпинским способом, – считает Павловский. – Индивидуум лишен возможности безопасно действовать как частное лицо».

Темы, поднятые на пленарном заседании второго дня форума, станут основой для обсуждения в дискуссионных группах. Результаты их работы будут представлены вечером на итоговой встрече.